Отложить введение туристского взноса в 2023 году и доработать Постановление Правительства от 5 ноября 2021 года № 787. «Об утверждении Правил уплаты туристского взноса для иностранцев» просят предприниматели гостиничного бизнеса и туризма Казахстана
Начался 2023 год и в Казахстанскую Ассоциацию Гостиниц и Ресторанов (КАГиР) поступает огромное количество вопросов от предпринимателей гостиничного бизнеса по туристскому взносу. Дело в том, что Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2021 года № 787 «Об утверждении Правил уплаты туристского взноса для иностранцев», согласно решений региональных Маслихатов об утверждении ставок туристского взноса иностранные туристы в местах размещения (гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты. Исключение — хостелы, арендное жильё) должны платить дополнительные 5% от стоимости пребывания. Ставки зависят от регионов.
В целом это международная практика, многие страны вводили ее для развития туризма, однако предпринимателей вводит в ступор отсутствие четкого механизма сбора, перечисления и использования собранных средств – нигде не сказано, что средства пойдут на развитие туризма, а также непонятно какой подтверждающий оплату документ должен быть выдан туристу или компании, которая оплачивает проживание.
Цены у всех разные на стоимость проживания и бизнес считает, что ставка туристского взноса должна быть фиксированной, если ее не ввести могут произойти случаи ущемления прав туриста и его конфиденциальности. К примеру, на конференцию приезжают начальник и сотрудник компании, начальник заселяется в люкс, а сотрудник в стандартный номер, в итоге за туристский взнос будет разная сумма.
Всех волнует финансовая составляющая данного вопроса – в Постановлении Правительства РК от 5 ноября 2021 года № 787 не упоминается, будет ли облагаться туристский взнос НДС и КПН, в сегодня в финансовом законодательстве нет точного трактования и это может привести завтра к разночтению.
Есть разные ситуации на практике с которыми сталкиваются отели: Не понятно, как будут оплачивать туристический взнос транзитные пассажиры, так как правилами предусмотрена его оплата даже за неполный день пребывания? По закону турист — физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью. Как будет оплачиваться туристический взнос в случае, если проживание иностранного гражданина оплачивает юридическое лицо? Есть юридические лица, которые оплачивают отелю за услуги проживания с отсрочкой платежа, как отель выдаст иностранному гражданину документ, подтверждающий оплату взноса, если юридическое лицо еще не оплатило за услуги? Как будет оплачиваться взнос за детей? Будут ли оплачивать взнос иностранные граждане с видом на жительство в РК? Каким документом отель будет подтверждать факт оплаты иностранным гражданином туристического взноса? Туристический взнос оплачивается в момент регистрации иностранного гражданина в отеле, на что отель должен предоставить туристу подтверждающий документ. В случае, если турист выедет раньше планируемого срока, отель должен будет произвести возврат взноса за неиспользованные дни, значит турист должен будет вернуть отелю выданный ранее документ и отель должен выписать новый. При регистрации турист регистрируется в базе («е-Qonaq»), на указанный туристом период, если он выезжает раньше срока гостиницы должны будем вернуть ему взнос за неиспользованные дни, но в базе регистрацию изменить не смогут, там будет указан первоначальный срок. И при оплате нами взноса будет нестыковка с базой. Отели не имеют технической возможности, так как программное обеспечение отелей, включая кассовые аппараты требуют доработки и перепрограммирования, на которое требуется время не менее 6 месяцев.
От имени гостиниц Республики Казахстан, Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов (КАГиР) предлагает:
- Применить нулевую ставку на 2023 год;
- Доработать механизм реализации туристского взноса с учетом мнения рынка;
- Заменить процентную ставку на фиксированную;
- Запустить введённые правила в пилотном режиме сначала в Астане и Алматы с 2024 года;
- Доработать механизм реализации Постановления Правительства РК от 5 ноября 2021 года № 787 с учетом необходимости представить четкий механизм целевого расходования средств, собранных за счет туристского взноса исключительно для развития туризма.